土地流转周密激发海南小村经济活力,云南首季

作者:三农视点

蓬勃兴起的农村土地流转,正在引发甘肃省农村生产经营方式发生重大变革,进一步深化了农村土地制度改革。今年一季度,全省土地流转面积766万亩,比去年同期增加223万亩;流转率16.1%,比去年同期提高4.6个百分点,促进了旱作农业、特色农业集约化经营,规模化发展。

必赢娱乐之球王娱乐-必赢娱乐棋牌手机版 ,甘肃省加大政策扶持力度、完善管理服务体系,使农村土地整理、高标准农田、梯田改造、培育新型农业经营主体与土地流转有机结合起来,形成了专业大户规模化、农业龙头企业集约化、农业特色产业连片化的生动局面,有力地激发了农业和农村经济发展活力。

今年甘肃深入贯彻中央关于农村改革的精神,进一步深化农村土地制度改革。全省各级政府及农业部门贯彻《农村土地承包法》,在稳定农村土地承包关系、落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权,放活土地经营权,引导土地有序规范流转。通过省财政下拨的1000万元土地流转奖励资金,10市州、36个县区出台土地流转扶持政策,推动土地向种养大户、家庭农场、农业企业、合作社等新型农业经营主体流转,分散种植向集约化经营转变。目前,全省50亩以上规模经营主体达1.53万个。

为引导土地流转有序开展,各级政府相继出台了一系列相关意见、办法,构建了政策扶持体系。为加大财政金融支持力度,甘肃省自2011年以来,每年安排1000万元用于完善土地流转市场体系建设、培育土地流转经营主体,并鼓励金融机构积极支持农村土地流转。甘肃省还把农村土地整理、高标准农田、梯田改造与土地流转有机结合起来,加快推进农村户籍制度改革,加强农民转移就业培训,促使相关配套政策日趋完善。

全省土地流转促进了适度规模经营。今年春耕期间,规模化种植玉米、马铃薯等旱作农业占较高比重,同时,集中流转土地发展蔬菜、特色林果、现代制种、啤酒原料、棉花和草食畜等优势特色产业,实现了发展优势特色产业与加快土地流转的良性互动。通过土地流转,推动全省旱作农业、特色产业的规模经营面积达420万亩,农业适度规模经营聚合了技术、机械、良种、资金等要素合理配置,促进了现代农业发展。

为加强对土地流转的规范管理和服务,甘肃省在80个县、1053个乡、1.15万个村成立了农村土地流转服务中心、服务站和服务点,初步形成了覆盖县、乡、村的土地流转服务体系;在全省统一推行《农村土地承包经营权流转合同》,形成了流转双方有合同、村有台账、乡有档案、县区有备案登记的“四有”管理体制;在全省82个县成立了农村土地承包仲裁委员会等机构,形成了乡村调解、县区仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调解仲裁体系。

为规范有序推动土地流转,甘肃坚持现有土地承包关系长久不变,积极开展土地承包经营权确权登记。目前已在5个国家级试点县、14个省级试点县完成试点,进行土地承包档案清理,查清承包地块面积和空间位置,建立健全土地承包经营权登记簿等。在凉州区开展农村土地承包经营权入股试点,探索土地流转的相关配套制度与措施。全省已在80个县区成立土地流转服务中心,1090个乡镇成立土地流转服务站,1.08万个村成立土地流转服务点,形成了三级土地流转服务体系,土地经营权流转市场进一步健全。

为使土地流转与培育新型农业经营主体相得益彰,甘肃省鼓励承包农户通过土地流转成立家庭农场,截至目前,全省已有家庭农场2510个;引导农业产业化龙头企业参与土地流转,建立具有示范带动作用的原料生产基地,推动产业集群发展;通过特色优势产业规模化、标准化、集约化生产促进土地流转,推动农村生产经营方式实现根本转变。截至6月底,全省玉米制种、马铃薯、蔬菜、啤酒大麦、中药材、苹果等特色优势产业土地流转规模经营面积分别达到了39.1万亩、83.5万亩、61.3万亩、28万亩、49.1万亩和90.2万亩。

甘肃省还通过探索开展土地承包经营权入股、农村土地流转金融服务、新型农业经营主体等试点,总结出龙头企业拉动、专业合作社推动、家庭农场带动、专业合作社股份合作等多种土地流转模式。截至目前,全省规模经营主体50至100亩的达9182个,101至500亩的达5435个,501至1000亩的达1472个,1000亩以上的达829个,专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体已成为引领土地流转、发展适度规模经营的生力军。

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