青海省实行农副产品初加工扶持政策带动洋红苕

作者:农业种植

近年来,安定区按照“多挖窖、广积薯、均上市、稳价格、保加工、增收入”的思路,大力实施马铃薯贮藏体系建设工程,引导龙头企业、协会会员、贩运大户、千家万户等各类主体积极参与贮藏设施建设。特别是从2012年开始,通过国家农产品产地初加工项目和省上千吨级马铃薯种薯贮藏库项目的支持,贮藏体系建设有了长足的发展,目前,该区已建成千吨以上的大型贮藏库135座,百吨以上的中型贮藏库664座,10―60吨贮藏窖1720座,10吨以下农户小窑窖16.18万眼,总贮藏能力达到74万吨以上。 2014年安定区农产品产地初加工政策支持项目,按照“突出重点、集中连片、整体推进”的要求,在李家堡镇、符家川镇、西巩驿镇、称钩驿镇、杏园乡、石峡湾乡、葛家岔镇、新集乡、团结镇、青岚山乡、?f口镇、宁远镇、内官营镇等13个乡镇实施,分布在22个村30个社。实施规模为新建贮藏能力20吨的马铃薯贮藏窖161座,贮藏能力60吨的马铃薯贮藏窖190座,共351座。目前,已全部完成主体建设,10月份竣工验收,增加贮藏能力1.46万吨,加之农户、企业自建的各类贮藏窖,可新增贮藏能力3万吨,为保证种薯和鲜薯生产安全、均衡市场需求奠定了基础。

一、全区马铃薯产业发展情况

必赢娱乐之球王娱乐-必赢娱乐棋牌手机版,汽车在定西崇山峻岭间穿行,翻过一座山头,眼前是山,周围还是山。苍凉萧瑟的冬日,脊裸的山峰沟壑、陡崖坡洼、层层梯田是主基调。从县区的宽阔马路到乡间水泥路再到冒着尘土的村组土路,颠簸了一个多小时,记者来到了陇西宏伟乡山头窟村。

安定区是全国马铃薯种植集中主产区之一。近年来,安定区按照打造“中国薯都”核心区、建设全国马铃薯贸工农一体示范区的总体要求,把马铃薯产业作为国家现代农业示范区建设的第一大主导产业来抓。全区马铃薯种植面积连续多年保持在100万亩以上,总产稳定在120万吨以上,率先在全省实现了脱毒种薯种植全覆盖,在干旱半干旱地区创出了黑色地膜全覆盖的马铃薯标准化高效栽培模式。2012年,全区农民人均纯收入的2/3来自马铃薯产业,全区工业产值的74%来自马铃薯加工业。2012年4月份,“定西马铃薯”被国家工商总局商标局认定为“中国驰名商标”。前不久,农业部和甘肃省政府共建国家级定西马铃薯批发市场备忘录在北京签约。一直以来,始终坚持把马铃薯贮藏作为产业链条上的重要环节,采取龙头企业、经销协会、贩运大户、千家万户主体多元化,恒温贮藏库、自然通风库、窑窖库群、田间地头等形式多样化的方式,全力推进马铃薯贮藏体系建设。截止目前,全区建成大中型贮藏库655座,窑窖群1130间,小窑窖9.3万眼,年贮藏能力达到60万吨以上,形成了“恒温库+贮藏库+贮藏窖+千家万户”的贮藏体系。安定区已成为全国重要的脱毒种薯繁育、商品薯标准化生产、精深加工和仓储四大基地和具有影响力的马铃薯价格形成、信息发布、物流集散、技术研发、产品宣传展示五大中心,产加销一条龙、贸工农一体化的产业化经营格局已初步形成。

这个偏僻的小山村地处陇西县、通渭县、安定区的交界地带,500多户人家散落居住,沟岔梁峁间是广袤的梯田,村里人全靠这山旱地产的马铃薯为生计。在村中心的山脊梁上,矗立着一座水泥顶盖、绿皮铁门的三间砖混房,在荒凉的小山村格外醒目。村上的马铃薯种植大户左毅很高兴地告诉记者:“这是今年国家补助6.3万元、自己投资5.5万元修建的贮藏保鲜库。这新型马铃薯贮藏库,是咱脱贫致富的聚宝盆呀!”

二、实施农产品产地初加工补助项目取得的成效

如今,像左毅这样的马铃薯大户及专业合作社在全省有400多家,在农产品产地初加工补助政策支持下,共建成1.53万座马铃薯贮藏设施,累计新增贮藏能力42万吨;开展中药材烘干设施试点,烘干中药材172吨,收到了“建新窖、广储薯、均上市、稳价格、保加工”的实效。

实施农产品产地初加工补助项目,是农业部和省农牧厅对安定区马铃薯产业的高度重视和大力扶持,安定区委、区政府十分珍惜实施项目的机会,明确提出,要把安定区农产品产地初加工补助项目建成全国、全省的示范项目、亮点工程。自项目实施以来,我们按照国家和省上实施农产品产地初加工惠民工程的总体要求,及早行动,制定方案,强化协调,狠抓落实,确保了项目的顺利实施。2012年项目在全区15个乡镇的80个村249个社849户农户和9个农民专业合作社共新建马铃薯贮藏窖1259座,新增贮藏能力2.6万吨以上,中央总补贴资金1200万元。其中,新建10吨贮藏窖670座、20吨贮藏窖399座、60吨贮藏窖190座,在马铃薯收获季节全部投入使用,达到了项目当年建设、当年使用、当年见效。在马铃薯销售上实现了均衡上市,缓解了因集中上市造成的运输压力、价格波动、供需不平衡的矛盾。同时提高了贮藏质量,按贮藏不足损失50%计算,可减少因贮藏不及时损失1.3万吨,增加农民收入1300万元。贮藏窖建设还增加了农民收入。2012年全区马铃薯鲜薯收购价由2011年的每公斤0.8元提高到1.20元,淀粉加工薯收购价格达每公斤0.7~0.8元,为近年来最高价格,薯农人均增收300元以上。项目为实现减损增供、均衡上市、稳定价格、提高质量、促进增收发挥了重要作用,助推了安定区马铃薯产业转型提升、跨越发展,受到了加工企业、专业合作组织和广大农民群众的欢迎。

贫困山区建库,助推精准扶贫精准脱贫

三、主要做法

冬日阳光微弱,冷冽的山风吹打来,割裂着脸上的肌肤。山头窟村的洋芋大户左毅热情地打开马铃薯贮藏库的大门,“三轮车能开进库里,卸放洋芋。”库里摆放着一堆堆马铃薯,比起户外,库内有些许暖意。“库里要保持温度2℃至8℃、湿度90%,以更好地贮放洋芋。如果温度、湿度偏低,打开风机即可。”左毅像个土专家似的侃侃而谈,原来他申请补助项目时专程接受了技术培训。

加强组织领导

据村里人讲,往年,自家土窖里放不了多少马铃薯,有时修的土窖太大,容易坍塌;由于土窖口小、里间大,不通风,在长达五六个月的储存期里,马铃薯水分流失大,极易腐烂、黑心、发芽,就不能加工了。有时,把多余的马铃薯埋放在地里,天寒地冻,马铃薯一旦受冻,变得又麻又苦,卖不上好价钱,喂猪,猪都麻得直摇头,不肯吃。

将项目实施做为一把手工程,纳入了目标管理,制定出台了《2012年安定区农产品产地初加工补助项目考核办法》。为了确保项目安全有效实施,区上成立了由分管副区长任组长,农业、财政部门负责人任副组长,项目实施乡镇主要领导为成员的项目实施领导小组,抽调人员设立了办公室,具体负责项目的申报、审批、公示、实施、验收和资金兑付等工作。从相关部门抽调技术人员组成技术指导小组,按照包乡到户的要求,指导项目实施,为项目实施提供了有力组织保障。

帮助左毅收购、贮藏、外销马铃薯的弟弟左岚告诉记者,今年有了马铃薯贮藏保鲜库,村里人心不慌了,不再担心马铃薯无处存放而低价贱卖。马铃薯收获时兄弟俩以高于市场价格每斤0.45元的价钱收购马铃薯,贮藏在保鲜库里,这些天马铃薯市场价行情好转了,他们以每斤0.5元左右外销,已外销马铃薯1000多吨。左毅家种了15亩马铃薯,1亩收挖3500斤,共收挖5.2万多斤,已外销4万多斤,收入2万多元。

加大技术培训

有了马铃薯贮藏保鲜库,山头窟村人脱贫致富的信心更足了,收挖马铃薯时,村里人推着架子车、开着三马子来交售,就连周边安定区、通渭县的一些农民也纷纷来交售,车水马龙,小山村变成了热闹的小集市。因为远在20公里外的李家堡镇马铃薯市场上,马铃薯平均收购价格1斤约0.3元,村民交售还得搭运费、不划算,村民们都愿意来左毅、左岚兄弟俩设立的收购点交售。他俩还准备成立马铃薯专业合作社,再向国家申请补助扩建马铃薯贮藏库,以多收贮村里的马铃薯。

结合全区实际,及时编制印发了马铃薯贮藏窖建设项目宣传材料,进一步明确项目建设的类型、规格、补助标准,组织技术人员,深入乡镇村组宣传动员、调查摸底,掌握农民建窖需求的第一手资料。项目实施以来,全区举办各类培训班5000人次,印发宣传资料2万份,发放项目服务手册1300本,确保了建设标准不降低、规格不走样。

“过去,马铃薯是我们的救命薯,解决了温饱问题,如今依托马铃薯贮藏保鲜库,不少村庄的群众满怀信心开始走上小康大道。”陇西县农牧局局长王恩茂介绍,马铃薯贮藏库是马铃薯产业化发展的一个重要环节,全县4年来已建成贮藏库1764座,兑付补助资金3088.8万元,每年减少马铃薯折损近9万吨,挽回经济损失8000多万元,助推了贫困山村精准扶贫精准脱贫。

突出示范引导

减少贮藏损耗,“土蛋蛋”乘上电商列车

采取效益引导、先易后难、稳步推进的方式,狠抓项目实施。在选择项目乡镇、村组上,优先选择领导班子好、筹资能力强、群众认识高的村,先行建设,进而引导、带动其他乡镇、村组的建设。在实施农户的选择上,优先选择一些科技意识强、有强烈发展愿望、有实施条件的农户,让他们先行建设,示范带动。为了抓好示范,在项目实施前,专门组织项目户到建设好的示范点、合作社、村户进行参观学习,转变观念,提高认识,用效益引导,用事实说话,激发他们建设的积极性。

安定区是我省打造“中国薯都”的核心区,马铃薯产业是该区的主导优势产业。记者在安定区巉口镇石家岔村的定西市三丰马铃薯农民专业合作社看到,21座马铃薯贮藏库一字儿排开,都是钢筋结构、混砖砌成的库房,库房里摆放着一堆堆马铃薯。在一些未装满马铃薯的库房里,地面上有一排排风孔,墙体上有装配风叶扇的通风窗。

严格质量标准

三丰马铃薯农民专业合作社社长张寿说,2013年争取国家农产品产地初加工补助政策资金支持建成5座60吨马铃薯贮藏库,每座库国家补助2.1万元。再加上合作社筹建,共建成16座60吨贮藏库、5座20吨贮藏库,连续3年为会员和贫困户收购马铃薯,每年按合同订单收购2000吨鲜薯,解决了农民销售难的问题。

在项目实施中指定专人负责信息的筛选和录入报送工作,对经村、乡、区三级审核通过的申报信息,在入户核实确认后,及时录入全国农产品产地初加工惠民工程信息管理系统,整理完善项目档案,为下一步的验收工作打好基础,也为农业部和省农牧厅的监管和抽查提供了可靠、准确的信息。同时,为保证建设质量,委托兰州银河建筑设计有限责任公司,根据不同地域、土质、地形的实际情况设计了10吨、20吨、60吨三种不同规格的贮藏窖施工图纸,将图纸印发到项目实施主体手中,并作为项目竣工后验收的标准。

如今有了贮藏库,马铃薯存得住,由于马铃薯品质好,如今已向全国各地运销马铃薯890吨,销售的部分鲜薯,乘上了“互联网+”的电商列车。专门做电商的甘肃微尚新媒体网络发展公司市场部经理杜永丽,专程与三丰合作社协商外销事宜,杜永丽说:“上海、北京等地市民都知道定西马铃薯品质好,我们愿意与当地农民专业合作社合作,他们有贮藏保鲜库,马铃薯质量有保证,我们已通过快递外销600多单马铃薯了。”

加强监督管理

据了解,定西市通过实施农产品产地初加工项目,贮藏的马铃薯不冻、不烂、不黑心,损失率由原来的15%至20%降低到5%以下。建设的马铃薯贮藏库提供了贮藏能力,延长了销售期,实现了旺季淡吐,错季销售,提高了市场价格。全市建成的9906座马铃薯产地初加工贮藏设施,新增贮藏能力27.85万吨,在今年10月按马铃薯市场价格每公斤1元计算,贮存到元旦每公斤1.6元上市,扣除5%的损失,可增加收入1.59亿元;贮存到春节期间每公斤2元上市,可增加收入2.65亿元。

项目建设领导小组从项目申报、建设、验收、补助资金兑付全程跟踪管理。为了明确任务、责任到人,我们把技术指导小组分为三个小组,分区域对项目实施全程进行督导检查。指导组坚持做到每周到项目建设户指导一次,查看建设进度,指出建设中的不足并督促整改。技术小组成员保持电话24小时畅通,随时为实施农户和农民专业合作社答疑释惑,从而使安定区农产品产地初加工项目在时间紧、任务重的情况下,100%的按期、优质完成了建设任务。同时,区上成立了由区纪委牵头,监察、两办督查室、农工部、农业局、统计局等单位组成的督查组,就项目的落实、规划、建设情况等各个方面进行全面督查。

管理严丝合缝,确保资金公平合理分配

四、建议

记者在采访中看到,农产品产地初加工政策补助项目支持建设的贮藏库,门上挂着项目匾牌,上面有专门的编号、主管单位、监管单位等。“政策补助对象只能是农户或合作社,所以这被称为给‘干骨头上贴肉’的政策,如果给企业补助,就是‘给肥肉上贴膘了’。这是让党的惠农政策阳光普照,把资金补助给真正需要的人。”省农牧厅农产品加工管理办公室主任杜景壮告诉记者。

2012年是农产品产地初加工补助项目实施的第一年,项目实施为安定区打造“定西马铃薯”品牌起到了巨大的推动作用。根据农民需求和产业的需要,今后安定区建设马铃薯贮藏窖的要求依然很大,但安定区马铃薯贮藏窖建设以地上式建筑为主,贮藏窖建设投资较大,建议国家加大资金扶持力度,进一步支持安定区马铃薯产业发展。

因此,农产品产地初加工政策补助项目在实施中严格管理、规范运行,做到了“严丝合缝”。如申请对象必须信息对称,其姓名、电话保持一致,在申报中不能写父亲、兄弟名字;如申请对象第一次信息录入后,中途因给孩子结婚等原因,无能力建贮藏库时,将由当地政府协调筛选其他主体建设,绝对不允许自行将名额转让给亲戚朋友,否则将被认定为虚假冒领、套取国家资金行为。

同时,申请者经过严格程序申请成功后,必须专门赴农业部举办的培训班进行培训,再回来按照严格的技术规程建设贮藏库,建成后,补助资金封闭运行,中央补助资金由省财政拨付县财政,通过“一卡通”“一册明”直接兑付农户,中间没有任何的“过面水”,确保补贴政策落实不走样。

农产品贮藏设施,是生产服务业中直接为特色优势产业发展服务的重要内容。为了落实好该项目,我省成立了由省农牧厅、省财政厅分管领导任组长的农产品产地初加工补助项目领导小组,下设项目管理办公室,负责全省补助项目的协调、组织与实施。省农牧厅、省财政厅依托省种子管理局、省果业办分别组织实施马铃薯和苹果贮藏设施建设项目,将省农科院农产品贮藏加工研究所作为项目实施技术依托单位,并聘请农业部马铃薯、苹果体系专家全程参与方案制定、技术培训、项目督查和考核验收等环节,确保了项目顺利实施。

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